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監(jiān)督哨 | 算清土地賬

作者:  來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)  發(fā)布時間:2022-08-11 

不久前,江蘇省鹽城經(jīng)開區(qū)步鳳鎮(zhèn)兆順村原黨總支書記卞某因在土地流轉(zhuǎn)、提水養(yǎng)殖等過程中涉嫌侵占流轉(zhuǎn)金51.3萬元、收受賄賂75萬元被嚴肅查處。隨著后續(xù)調(diào)查的深入,又先后引出關聯(lián)案件21件。

  在案件辦理過程中,該區(qū)紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同期限大多長達十年以上,村組干部手中的權力空間大,極易滋生腐敗。如何舉一反三、做好以案促改促治工作?辦案人員通過前期系統(tǒng)研判土地流轉(zhuǎn)領域的41件信訪舉報,梳理出簽訂低價長期合同、拖欠截留租金、規(guī)避監(jiān)管違規(guī)流轉(zhuǎn)等共性問題。

  “這些問題產(chǎn)生背后的重要誘因是少數(shù)基層干部依靠信息不對稱‘鉆空子’,通過索賄受賄、收取‘保護費’或代收流轉(zhuǎn)金等手段侵占群眾和集體利益?!?/p>

  “當初分田到戶時,一般農(nóng)戶的承包地實際面積都會比賬面的大,現(xiàn)在流轉(zhuǎn)需要重新測繪。加上原本未計入各農(nóng)戶承包范圍的田埂、拾邊、溝渠等小微地塊,在流轉(zhuǎn)土地面積確認上,村組干部的‘操作空間’確實比較大?!?/p>

  ……

  經(jīng)過討論,大家一致認為先要把“土地賬”弄明白。

  隨后,一場“清地行動”在步鳳鎮(zhèn)展開。通過這次重新丈量測繪,該鎮(zhèn)新“溢出”土地1016畝,僅流轉(zhuǎn)金一項,每年可增加純收入上百萬元?!斑@些新增集體收入,將全部用于村級公益事業(yè)?!辨?zhèn)黨委書記戴成表示。

  土地底數(shù)清楚了,怎么通過規(guī)范程序來保證這塊“大蛋糕”不被人“惦記”?經(jīng)過十多天的調(diào)研,大家提出開展土地流轉(zhuǎn)領域突出問題專項整治的思路。

  此后,鹽城經(jīng)開區(qū)紀工委及時推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有流轉(zhuǎn)土地的位置等級、流轉(zhuǎn)時間、合同期限、補償金額全面登記建檔,與農(nóng)戶、承包戶雙向核對后,以長期公示并流轉(zhuǎn)權益告知書的形式發(fā)到每家每戶。

  針對卞某將部分集體土地流轉(zhuǎn)金占為己有問題中發(fā)現(xiàn)的漏洞,鹽城經(jīng)開區(qū)紀工委根據(jù)專項整治進程,推動步鳳鎮(zhèn)開展土地流轉(zhuǎn)金專項審計,已追繳736.51萬元,剩余的全部簽訂還款協(xié)議。對流轉(zhuǎn)價格明顯偏低的4112畝土地,統(tǒng)一采用網(wǎng)上平臺重新招標定價或補齊差價,保證“肥田”不變“瘦地”。


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